针对一些人口相对较少、基础设施较差、经济基础较弱、发展动能和服务水平较低的小村、弱村、落后村的问题，围绕加强“三基建设”，增强村党支部的组织力、战斗力这条主线，怀仁市整合组织资源，创新组织设置，建立联合党组织“抱团”发展，实现了基层党建工作与经济社会发展的深度融合，为推进乡村振兴、实现全面小康提供了坚强的组织保证。

1、“三种模式”因地制宜抓组建。按照“地域相邻、产业集聚、资源共享、共同发展”的原则，按需组建，应建尽建。一是“村村”联建。突出“大带小、强带弱、富带穷”特点，确定“龙头村”，把附近产业相似的小村、弱村、穷村联合到一起组建党组织。如马辛庄乡以发展较快的鲁沟村为中心，联合附近小村、小盐坊、大井、杨岭、安寺6个村成立了鲁沟联村党委；海北头乡以下寨村为中心，联合丰火台村成立了下寨联村党总支。二是“村社”联建。突出“资源共享、共驻共建、服务便民”特点，整合农村、社区医疗、卫生、文化、人才等方面的资源，满足群众对美好生活的需求。如云中镇以城郊村西小寨村为中心，联合相邻的王卞庄、羊圈沟2个村、二道坡南路、二道坡北路、军营路3个社区，成立了西小寨村社联合党委。三是“村企”联建。突出“优势互补、互帮互助、共同发展”特点，金沙滩镇以龙头企业犇康牧场为中心，联合附近的盐丰营、小东庄、一间房3个村，成立了犇康联合党总支。目前，全市共组建各类联合党组织8个，其中联合党委2个，联合党总支6个，共涉及7个乡镇、21个村、3个社区、4个企业。

2、“五项机制”规范运行强班子。联建村的村民自治主体和集体资产产权不变，联合党组织在乡镇党委的领导下，选出好班子，定出好制度。一是坚持“双向进入”推选制度。采取“两推两议一选”办法产生联合党组织班子成员。联合党组织书记一般由“龙头村”的党组织书记担任，也可由乡镇党委专职副书记兼任，其他委员一般由联建单位支部书记担任。目前，共有36名政治素质高、群众基础好、工作能力强的干部进入联合党组织班子。二是严格组织生活制度。严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等党内组织生活各项制度。如西小寨村社联合党委以新建党建主题广场为载体，组织260名村、社区党员开展了“回顾党的光辉历程，坚定党员理想信念”主题党日活动，举办“五好家庭”评选、红色运动会等活动。三是建立工作例会制度。联合党组织坚持每两月召开一次工作例会，研究发展规划、年度目标、重点工作任务推进情况等。截止目前，各联合党组织召开工作例会46次，帮助16个薄弱村理清了发展思路。四是建立“四议一报备一公布”决策制度。凡涉及参与联建单位和群众切身利益问题等重大事项，按照联合党组织会议提议—联建村（社区）“两委”会商议—联建村（社区）党员、村（居）民代表会议审议—联合党组织形成决议—决议结果向乡镇党委报备、向联建单位公布”的程序进行决策。五是实行综合考核制度。把联建单位基层党建工作、集体经济发展、美丽乡村建设、群众增收致富等情况作为对联合党组织综合考核的重要内容，考核结果与联合党组织书记、联建村支部书记奖惩和绩效工资挂钩，避免“各吹各的调、联合不联心”的问题。

3、“三个联合”优势互补促发展。围绕“强带动、聚合力、促发展”的目标，有效发挥联建组织优势，实现抱团发展的目的。一是党建联抓，激发基层活力。采取党建工作同研究、党建资源同分享、主题党日同开展的方式，达到同心、同力、同向。如西小寨村社联合党委主动为联建村（社区）解决就业500多人次，增强了联建党组织凝聚力、向心力。朝阳联村党总支采取“联村党总支＋合作社＋农户”的方式，带领18户（其中贫困户5户）农户加入合作社，增加农户经济收入，帮助海振明等5户贫困户实现了脱贫。二是项目联建，推动共同发展。鲁沟联村党委立足6个联建村产业发展实际，改变各村单打独斗的局面，实行联建村产业统一规划、项目统一管理、资源统一利用、利益统一分配，实施“一线一带”产业发展计划，以小村、安寺村为主建设发展蔬菜种植园区，以大井、杨岭为主建立特色养殖园区，以鲁沟、小盐坊为主建立生态观光旅游园区，推动农村各类产业规模化发展，带动联建村集体经济全部“破零”，其中鲁沟、安寺等4个村集体经济收益达到5万元以上。三是村企联动，实现互促共进。犇康联合党总支针对企业用地与村民矛盾较大和附近村剩余劳动力较多的问题，村企签订了“村规企约”，既解决了村民就业问题，也解决了企业用地问题，达到村企双赢的目的。