今年，至专项行动活动开展以来， 应县金城镇东城、东关社区，着力开展了“三联三破”活动，力求探索社区党建新活力。

一联一破：联建共促，破解“合力不强”的难题

　　随着经济社会的发展，社区党员构成和组织类型日趋多样，社区与驻区单位联系日趋紧密。然而党的领导体系垂直管理模式和条块分割下的属地管理体制，一直是基层党建工作难以突破的瓶颈。社区与驻区单位在党的组织互不隶属、行政上互不关联、管理上条块分割的现状，导致党建工作协调沟通难、服务资源优势互补难、在职党员在社区作用发挥难。为此，东城东关社区打破壁垒，以社区党建为统领，整体谋划推进社区工作，形成了互联互动的工作格局。

　　一、完善体制促“统筹”

　　在县委和镇党委的领导下，成立了“东城东关社区大党委”，广泛吸纳各单位党组织负责人、居民党员代表、党员民警进入社区党委班子。建立以社区党建工作为基础，以驻区单位党建工作为依托，以健全和完善党建工作共建协作机制为关键，以共同利益、共同需求为纽带的社区党建工作模式，实现了社区党建工作“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”。

　　二、强化合力促“整合”

　　社区大党委成立后，积极探索建立“1+3”模式，即在“社区大党委”领导下，建立健全社区党员代表大会、社区党委委员会和社区党委监督委员会，形成社区党委行使领导权、社区党员代表大会行使决策权、社区委员会行使执行权、社区监督委员会行使监督评议权，社区内各单位党组织和全体党员共同参与、条块结合、优势互补、相互配合的社区工作机制。

　　三、区域管理促“覆盖”

　　社区党委探索建立了“四站一家”，加强对党员的分类教育管理。建立社区党员之家，在党员之家设“四站”。设立流动党员服务站，对流动党员实行“跟踪管理”；设立在职党员管理站，对在职党员实行“双重管理”；设立直管党员活动站，对直管党员实行“全责管理”；

二联二破：联合共治，破解“活力不够”的难题

　　过去，社区管理的行政色彩比较浓,“管不了”“管不过”的问题比较突出，公众参与的程度不大。“大党委”成立后，注重借智借力，构建“党建引领、多元参与、协商共治”的社区基层党建工作机制。

　　一、搭建联议协商平台

　　坚持党建事务联议、经济社会事务共商，建立党建联席会议制度，邀请住区单位、商圈、企业出资人、行业协会负责人等参加，每季度召开一次。把党组织服务群众的功能由“后台”领导转向“前台”实施，有效解决了社区综合服务、管理与社区自治功能衔接，以及保障辖区单位对周边环境的诉求和利益的历史难题。

　　二、拓宽议题收集渠道

　　设立热线，对收集问题第一时间按职能进行归纳分类，严格职能部门答复时限，案件答复满意率纳入社区工作责任考核。在社区、商圈等党群服务中心设立“民意征求窗口”，每季度组织企业“满意度”测评活动，把收集的意见建议纳入党建联席会议、居民代表会议、党员会议议程。

　　三、创新难题联解机制

　　为有效发挥基层党组织和党员在社区治理中的作用，创新开展“双报到、双认领”工作，引导机关企事业单位党组织和党员到社区报到，开展“党组织认领项目、党员认领服务”活动，发挥职能部门资源优势帮助社区解决流浪狗清理、垃圾站建设等重点难点问题60多个。建立“1+1”难题认领解决机制，采用“1个共建单位认领1个项目”的方式，引导共建单位主动解决社区难题。社区与辖区企事业单位签订《共驻共建协议书》，采取企业认领帮扶形式，引导企业帮扶社区困难家庭；与此同时，我们社区在居民活动中心开设了“老年驿站”，为空巢老人和病患老人免费提供日间照料。

三联三破：联建共享，破解“平台不宽”的难题

　　为了让居民聚起来、活动搞起来，社区活起来，我们整合各方资源，搭建联建平台，带动各领域党建从“内循环”融入“大循环”，形成多方参与、互惠共享的良好局面。

　　一、探索共建新方式

　　按照“双服务一联盟”的思路，社区党委与驻区单位签订《双向服务承诺书》，实行双向服务承诺，针对驻区单位和社区成员相互之间的服务需求，开展“难题联解、阵地联建、教育联抓”。建立“社区党员服务联盟”。将辖区内的党员志愿队伍、青年志愿队伍、法律服务队、助老助残服务队等各类志愿服务队伍纳入服务联盟统一管理，并在“社区党员服务联盟”及各类党员志愿者服务队上建立党组织，实现了党组织的统领作用。

　　二、大造共建新品牌

　　建立“益路同行”公益品牌，以社区公益事业为纽带，组织驻区单位认领“微心愿”，调动驻区单位服务回馈社会的积极性。今年以来，共建 15个帮扶对子，对辖区15 名残疾人、下岗职工等弱势群体提供专业对口服务，同时，我们社区和县残联共同组建了“残疾人康复站”，为辖区内所有残疾人免费提供康复训练，并建档立卡长期跟踪服务。

　　三、创新共建新平台

　　社区党委积极争取上级支持，建成了党群服务中心、文化活动中心，设置了16个功能区，开设60多个服务活动项目。以此为依托，组织开展了多种特色主题活动，丰富了党员实践载体。东城社区组织开展了以“带好家庭、带好邻居、带好楼栋，包文明、包和谐，向党员群众公开承诺”为主要内容的“三带两包一承诺”活动。东关社区开展了以“针对党员自身的特点，与党员签订服务承诺书，并根据其承诺的内容制作党员“助民卡、为民卡及连民卡”为主要内容的“三卡一承诺”活动。通过各项特色主题活动，广大党员在社区管理、服务和建设中亮身份，树形象，发挥了先锋模范作用。

　　总之，通过探索推行“三联三破”工作模式，有效强化了社区基层党建工作基层基础，提升了服务城镇发展的能力，社区基层党建工作由各方诸侯唱“独角戏”变为党群“大合唱”，由“单打独斗”变为“组团服务”，实现了“社区有了主阵地，党员有了新岗位，居民有了大舞台”的“三有”目标。社区党委组织开展了以“我的社区我的家”为主题的参观体验活动，邀请社区居民走进活动中心，了解社区服务，享受社区服务，珍惜来之不易的改造成果，为党旗添彩、为社区发展助力。