怀仁市探索推行“五联五建”城市基层党建工作机制，倾力打造城市基层党建新标杆，被确定为全国城市基层党建示范市。

纵向联动，构建上下贯通领导体系。出台“1+5”系列文件，强化宏观指导。怀仁市辖10个乡镇，22个社区，城市人口30万人。全市有基层党组织734个，党员1.29万名。市委制定《全市加强城市基层党建工作的实施意见》，出台《关于加快推进城市基层党建22条措施》《乡镇、社区、驻区单位城市基层党建工作建设标准》等5个文件。实施“三定两查两评”考核办法，压实工作责任。通过定目标、定任务、定时限，季度随机抽查、半年集中督查，年终民主测评、综合考评，推动责任落实，实现上下联动、协同推进。

横向联动，构建条块融合组织体系。分三种类别，联动建设“大党委”。针对市中心、城郊型、工矿型社区特点，分别采取“1＋N”模式，吸收驻区机关事业单位、临近村、驻区企业等党组织组建社区“大党委”。目前，全市16个社区成立了“大党委”，吸收190多个党组织参与其中。健全社区“大党委”双向沟通、协调议事、共驻共建“三项机制”，同步推进党组织向居民小区、楼宇、市场延伸，共组建小区党支部34个、党小组93个；组建楼宇党支部19个、市场党支部9个，解决各类问题187件。

点面联动，构建创新发展治理体系。探索智能化治理模式，开发社区党建APP，建立“幸福e怀仁”公众平台、微信学习群等，结合“线上学习强国、线下全民阅读”模式，拓宽党员群众教育新渠道，提高党员群众自我觉悟能力。实行网格化管理，全市22个社区设置223个网格，每个网格配备1名党员网格长和1-2名网格员，通过网格解决各种问题。实施亲情化治理模式。建立“六提六知三化解”云管理系统，处理化解各类矛盾纠纷56件；设置“小状元驿站”，解决居民子女放学后家长因上班无人照管的困难。

党群联动，构建互助互促服务体系。实行“双领办双服务”，借鉴北京市“街乡吹哨、部门报到”做法，驻区单位和社区党组织共双向认领项目243个，开展服务500多次。推行“四单式”服务，创新“群众动嘴、干部跑腿”机制，推行居民点单、社区派单、党员接单、组织考单“四单式”服务，全市有1450名党员联系了107个居民小区、380个楼栋单元、213个困难家庭，认领了1200多个“微心愿”，解决各类实际问题4600多件。全市成立22支党员志愿服务队、136支小分队。目前，全市志愿者达到了8500多人，累计服务群众达到10万人次。

要素联动，构建常态长效保障体系。队伍建设上，去年以来，怀仁从市直单位选拔33名优秀年轻干部充实到社区任职，全部享受聘任制副科级干部待遇；招聘125名大学生公益岗、502名网格员，充实社区工作队伍。阵地建设上，投入1500多万元，采取购买、新建等方式，全市500平方米以上社区场所由10个增加到20个，1000平方米以上的由3个增加到10个。经费投入上，每个社区拨付工作经费、服务群众专项经费13万元,列支党费8000元，用于党员教育管理、日常活动。

（来源：怀仁市委组织部）