根据朔州市财政局《关于公开2016年市级部门预算和“三公”经费预算的通知》（朔财预[2016]18号）要求，现将经市财政局批复的市委组织部2016年部门预算和“三公”经费预算情况公开如下：

一、部门主要职责

1、贯彻落实党的组织工作的干部工作的路线方针、政策，提出落实方案并组织实施。

2、提出列入市委管理和市委委托市委组织部管理的干部及领导班子建设、调整、配备的意见和建议。

3、负责全市干部队伍的宏观管理工作和培养选拔年青干部工作。

4、按照党章规定，协调、规划和指导全市各级党组织建设、党员教育、管理和发展工作。

5、研究拟定全市组织、干部人事工作的主要政策和制度，从宏观上指导全市干部人事制度改革。

6、主管全市干部教育工作，制定落实干部教育规划；负责全市知识分子工作的宏观指导、组织协调、督促检查。

7、负责全市组织、干部人事工作的检查，向市委和省委组织部报告有关情况并提出建议。

8、负责全市离退休干部宏观管理，落实离退休干部政策，管理市委老干部局。

9、负责《党政领导干部选拔任用工作条例》贯彻落实情况的监督、检查，对县处级领导干部进行监督管理，受理党员干部来信来访。

10、承办市委和省委组织部交办的其它工作。

二、2016年主要工作任务

2016年全市组织工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实全国、全省组织部长会议和市委五届八次全会精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局和省委“五句话”总体要求，进一步紧扣“两大任务”工作主题，以落实全面从严治党要求为主线，以“三严三实”为标尺，服务大局、聚焦主业，改革创新、精准施策，突出抓好“两学一做”学习教育、市县乡领导班子换届两个重点，统筹推进干部教育培训、干部管理监督、人才队伍建设、基层党组织和党员队伍建设等各项工作，为我市“十三五”时期开好局起好步提供坚强组织保证。

（一）、扎实开展“两学一做”学习教育，全面提升广大党员思想政治素质

1、明确目标要求。在全体党员中认真开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。准确把握“学”是基础、“做”是关键的核心要求，通过开展学习教育，引导广大党员做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。

2、精心组织实施。以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托,把离退休干部党员纳入到活动中来，统筹安排。坚持分类指导，根据不同领域、不同行业党员的实际情况提出具体要求。坚持领导带头、以上率下。强化督促指导，推动学习教育扎实开展。加强舆论宣传，注重典型引领，营造浓厚氛围。

3、着力解决问题。在端正思想作风、解决突出问题上见实效。抓住严肃党内政治生活这个根本，建立经常性的提醒和批评制度，使党内政治生活更加健全、更加健康。着力解决群众反映强烈的突出问题，着力解决干部不作为、不善为等问题。

4、抓好教育培训。对基层党组织书记、组织委员、组织员等党务骨干普遍进行集中培训，帮助他们掌握“两学一做”学习教育工作方法，明确工作要求。继续实施农村（社区）“领头雁”培训，分级抓好农村“第一书记”培训。

（二）认真抓好市县乡领导班子换届工作，切实加强领导班子和干部队伍建设

1、加强对换届工作的领导和指导。充分发挥各级党委的领导和把关作用，成立换届领导机构和工作班子，及早谋划部署。统筹换届安排，按照先乡、后县、再市自下而上，同级党委在前的顺序进行。做好思想工作，关心爱护干部，普遍开展谈心谈话，教育引导领导干部讲政治、顾大局、守规矩。充分发挥主流媒体作用，强化舆论引导。

2、选好配强领导班子。坚持德才兼备、以德为先、以廉为基，把政治标准放在首要位置，大力选拔信念坚定、政治清醒、忠诚可靠的干部，树立敢于担当、群众公认、重视基层的导向。选优配强党政正职，拓宽视野、畅通渠道，注重选拔经过多岗位锻炼、领导经验比较丰富的干部。市县党政正职人选，注意考虑有下一级党政正职经历的干部。乡镇党政正职人选，优先从具有乡镇领导岗位任职经历的人员中选拔。围绕增强班子整体功能和合力，着力改善领导班子年龄、性别、党派、专业等结构，全面提高领导班子建设科学化水平。坚持老中青相结合梯次配备，统筹把握领导班子中不同年龄层次干部配备比例。积极选拔年轻干部、党外干部。注重改善领导班子专业、知识结构。加大从乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官中选拔乡镇班子成员力度。

3、改进干部选任方式。结合年度考核和平时掌握情况，对下一级领导班子运行、整体结构、优化方向、进退留转及干部储备情况进行综合分析研判。改进民主推荐方式，按照领导班子职位设置全额定向推荐，采取先个别谈话推荐、后会议推荐的方式进行，防止简单以票取人。完善换届考察办法，通过立体考察、透视甄别、切片化验、会诊辨析，把干部识准选准。坚决防止干部“带病提名”。

4、营造良好换届风气。深刻汲取湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案的教训，把纪律和规矩挺在前面，加强换届政策和纪律学习宣传。组织部门考察责任要落实到位。严格执行中纪委、中组部“九个严禁”换届纪律和有关法律法规，开展全程督查、巡视监督、明察暗访，实行会风会纪日报告制度。畅通群众监督渠道，利用“12380”举报平台，及时受理反映违反换届纪律的问题。对换届中的违规违纪问题实行“零容忍”，发现一起，查处一起，并及时通报曝光。加大问责追责力度。

（三）突出新常态新理念教育培训，着力提高干部教育培训质量

1、深入推进“学讲话、学作风”教育培训。坚持把“学讲话、学作风”作为重要政治任务，列入各级中心组学习、干部教育培训的重要内容，加强对干部的教育培训。以县处级以上干部为重点开展大规模轮训，坚持集体辅导与个人自学相结合、“走出去”与“请进来”相结合，通过中心组学习、党校培训、专题辅导、理论研讨等方式，不断提升教育培训质量。举办市管主要领导干部专题研讨班。突出抓好县处级“一把手”、乡镇党政正职和后备干部的培训。

2、抓好发展新理念专题培训。着眼于进一步解放思想、更新观念，提升干部专业化水平，把创新、协调、绿色、开放、共享、廉洁和安全的发展理念，作为各级干部培训班、研讨班、进修班的主要内容。开展深入细致的需求调研，紧紧围绕“十三五”规划、“四个全面”战略布局、“六大发展”、“两大任务”等中心工作，精准设置培训专题、精准配备培训力量、精准选调培训对象，大规模培训干部，提高干部专业化能力。深化组织调训、干部选学、在线学习三位一体培训质量。办好专业知识联合培训、岗位知识网络培训。

3、着力提高教育培训质量。抓好《干部教育培训工作条例》和全国党校工作会议精神的贯彻落实。制定、落实党员干部五年培训规划，做好年度培训计划。建立完善述学、评学、考学、督学制度，落实一把手带头讲党课制度、领导干部上讲台制度和党员干部教育培训记实档案制度，探索建立学习培训效果考核评估和激励机制。创新培训模式，注重开展案例教学。盘活培训资源，加强培训基地建设，打造高素质专兼职教师队伍。

（四）从严管理监督干部，持续整治选人用人不正之风

1、深入开展“三个一批”工作。认真总结去年以来开展“三个一批”工作的经验，进一步完善“六查”工作程序，建立健全相关制度。以重要岗位、后备干部等为重点，把“六查”工作做到平时，坚持没有经过“六查”的干部不动议、不上会。

2、推进干部能上能下常态化。认真贯彻落实中央和省委推进领导干部能上能下《若干规定》和《实施细则》，通过“六查”、考核、换届考察等，加大调整“为官不为”和不适宜担任现职干部力度。

3、加强对领导班子和领导干部日常考核考察。建立健全领导班子和领导干部日常考核、日常考察台账，完善常态化分析研判机制。强化日常考核，重视考核成果运用。制定领导班子和领导干部平时考核办法。结合“冬季行动”，发现掌握使用一批表现突出的好干部。全面启动中长期培养对象、县处级后备干部和乡科级后备干部推荐工作，建立健全后备干部数据库。全面落实县以下机关公务员职务与职级并行制度。

4、从严干部管理监督。坚持抓早抓小抓经常，坚持谈心谈话制度，用好提醒、函询、诫勉组织措施。突出抓好对一把手的日常监督管理。完善领导干部个人有关事项报告制度，加大抽查核实和处理力度。研究制定干部选拔任用工作全程记实办法、干部选拔任用工作程序监督操作规程，聚合干部监督工作联席会议成员单位力量，切实把干部选好用好，严防干部“带病提拔”。

5、持续开展专项整治工作。深化“一倒查六整治”，开展乱设助理咨政、数字造假专项整治。建立干部选拔任用问责制度。深入推进干部档案专项整治，改进和完善干部档案管理，扎实推进干部档案工作信息化建设。结合换届工作统筹抓好超职数配备干部的消化，确保在规定的时间节点内完成消化任务。加大干部选拔任用工作专项检查和违规用人案件查核力度，坚决维护选人用人制度的严肃性。

（五）深入推进党的建设和组织工作制度创新，承接任务抓好落实

1、抓好已出台制度的贯彻落实。认真贯彻落实《中国共产党党组工作条例（试行）》、《中国共产党地方委员会工作条例》、《事业单位领导人员管理暂行规定》、《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》、省委干部工作方面的6个制度性文件等中央、省委出台的一系列文件，制定贯彻意见或实施细则，认真抓好落实，把“六权治本”要求贯彻落实到管党治吏全过程。紧扣重点，加强督查，对重要制度文件重点跟踪落实。

2、承接重点改革任务。结合实际承接好中央、省委重点改革任务，确保措施实、接地气、真正解决问题。指导各县（区）细化并落实。

（六）强化党委主体责任，切实加强基层党建工作

1、压实抓基层党建工作主体责任。采取明确目标、督查目标、述评目标、考核目标“四步法”，深化“联述联评联考”。层层制定基层党建工作目标，推行市县乡基层党建工作例会制度，开展基层党建工作专项述职，对基层党建工作目标进行考核。开展“一带三创”活动。“七一”期间组织开展庆祝建党95周年系列活动，评选表彰全市“五个好”乡镇（街道）党（工）委和优秀乡镇（街道）党（工）委书记、优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。

2、结合换届加强乡镇干部队伍建设。按照省委、市委对换届工作的统一安排，认真落实《省委办公厅印发<关于加强乡镇干部队伍建设的实施意见>的通知》（晋办发[2014]29号），选优配强乡镇领导班子，选优配强乡镇党委书记和乡镇抓党建工作的副书记，配齐组织委员。统筹盘活乡镇干部队伍，认真落实乡镇公务员非领导职务设置的有关要求。加大抓乡促村工作力度，持续将乡镇（街道）党建工作经费列入市、县（区）财政预算。

3、落实农村基层党建23项措施。认真落实《关于贯彻全省农村基层党建工作会议精神进一步加强全市农村基层党建工作的23项措施》，紧紧围绕打赢脱贫攻坚战，进一步加强农村基层党组织建设。实施村村联建党组织，对常住人口200人以下或党员人数7名以下的村，建立联合党组织。加强农村第一书记管理，进一步完善日常管理，加大协调指导力度，落实好第一书记相关待遇，使其在脱贫攻坚中发挥应有作用。推动“六权治本”向乡村延伸，规范健全村务监督委员会，拓展深化“四议两公开”工作法。增加村级组织活动经费，市、县两级财政配套，保证每个村每年平均运转经费达到8万元。实施集体经济“破零工程”，选择部分村作为试点，发展壮大村级集体经济，力争两至三年内实现村村都有集体收入。解决村级无办公场所和办公场所危旧狭小问题，今年新建、改造200个，用两年时间全部解决无办公场所和办公场所危旧狭小问题。